今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

降息空间受限：利率低位下的货币政策抉择

北京 - 随着全球经济形势的复杂演变，各国央行货币政策备受关注。在当前利率水平处于较低位的情况下，进一步降息的空间受到了明显的双重约束。

一方面，通胀压力不容忽视。 近期，全球多国通胀水平出现明显反弹，给货币政策抉择带来了新的挑战。如果过快降息，可能会刺激物价进一步上涨，加剧通胀压力。

另一方面，经济增长动能减弱。 受多种因素影响，全球经济增长动能有所减弱，不少国家和地区经济增速放缓。过快降息可能会削弱货币政策对经济增长的支持力度，拖累经济复苏进程。

在双重约束下，各国央行需要更加审慎地评估降息的必要性和有效性。 一些央行开始采取更为灵活的货币政策工具，例如定向宽松政策等，以期在控制通胀的同时支持经济增长。

中国作为全球第二大经济体，其货币政策动向备受瞩目。 近年来，中国人民银行坚持稳健货币政策，注重政策灵活性，有效地平衡了稳增长、促改革、控通胀的目标。未来，中国人民银行将继续密切关注经济形势变化，适时调整货币政策，为经济平稳健康发展提供强有力的支持。

以下是一些分析人士对未来货币政策走势的看法：

• 美联储可能会放缓加息步伐，但仍将维持货币政策紧缩态势。
• 欧洲央行可能会在今年晚些时候启动加息。
• 中国人民银行将继续实施稳健货币政策，保持政策灵活性。

总体而言，在全球经济面临诸多挑战的背景下，各国央行货币政策将呈现更加分化、复杂的状态。 各国央行需要根据自身经济形势和政策目标，审慎决策，灵活调整政策，以应对不断变化的经济环境。